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      三部門組織開展“千鄉萬村馭風行動”

      2024-04-03 14:49 中國發展網

      摘要:《通知》提出,在廣大農村因地制宜推動風電就地就近開發利用,助力鄉村振興,促進農村能源綠色低碳轉型。

      為推動實施“千鄉萬村馭風行動”,近日,國家發展改革委、國家能源局、農業農村部聯合印發《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》(以下簡稱《通知》),提出在廣大農村因地制宜推動風電就地就近開發利用,助力鄉村振興,促進農村能源綠色低碳轉型。

      《通知》指出,在具備條件的縣(市、區、旗)域農村地區,以村為單位,建成一批就地就近開發利用的風電項目,探索形成“村企合作”的風電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機制,推動構建“村里有風電、集體增收益、村民得實惠”的風電開發利用新格局。

      國家發展改革委有關負責人在政策解讀時表示,組織開展“千鄉萬村馭風行動”與農村生產生活密切相關,要因地制宜、統籌謀劃。以各地農村風能資源和零散空閑土地資源為基礎,決不能占用永久基本農田,統籌經濟社會發展、生態環境保護、電網承載力和生產運行安全,宜建則建,試點先行。條件成熟一個就實施一個,不搞一窩蜂,不一哄而上。要村企合作、惠民利民。在充分尊重農民意愿,切實保障農民利益的前提下,以村為單位,以村企合作為主要形式,充分調動村集體和投資企業雙方積極性,既促發展,也惠民生,使風電成為增加村集體收益、助力和美鄉村建設的有力支撐。要生態優先、融合發展。在充分保護生態環境的前提下,項目開發與鄉村風貌有機結合、與鄉村產業深度融合,形成協調發展的共贏格局。

      為有序推動實施,《通知》提出,省級能源主管部門會同農業農村部門、電網企業等單位,結合實際研究提出總體方案。各地市根據省級總體方案,按縣(市、區、旗)編制細化實施方案。各類投資主體與相關村集體按“村企合作”模式,共同參與風電項目開發建設運行??h級農業農村主管部門及時了解和掌握項目收益共享落實情況,協調發揮項目收益在壯大村集體經濟和助力鄉村振興中的作用。

      同時,《通知》明確,鼓勵各地探索試行備案制,結合實際提供“一站式”服務。充分利用農村零散非耕地,決不占用永久基本農田,依法依規辦理項目用地,對不占壓耕地、不改變地表形態、不改變土地用途的用地,探索以租賃等方式獲得。項目以就近就地消納為主,由電網企業實施保障性并網,上網電價按照并網當年新能源上網電價政策執行,鼓勵參與市場化交易,參與市場交易電量不參與輔助服務費用分攤。鼓勵依法通過土地使用權入股等方式共享項目收益,鼓勵與其他清潔能源形成鄉村多能互補綜合能源系統。落實綠色金融和鄉村振興金融政策,在融資、貸款等方面加大對項目的支持力度。

      上述負責人表示,在農村地區充分利用風能資源和零散閑置非耕地,組織開展“千鄉萬村馭風行動”,將有力推動風電就地就近開發利用,有效促進農村可再生能源高質量發展,具有重要的現實意義。

      一是開辟風電發展新的增長極。當前我國風電以“三北”地區規?;_發為主,隨著低風速發電技術逐步成熟,中東南部地區就地就近開發風電日益具備可行性和經濟性。如每年選擇具備條件的1000個村進行試點開發,按每村裝機2萬千瓦測算,年可新增風電裝機2000萬千瓦,新增投資約1000億元,既能為風電發展打開新的市場空間,也能更好發揮促發展、擴投資、穩增長的作用。

      二是推動農村能源革命的重要抓手。實施“千鄉萬村馭風行動”,推動農村地區風電發展,與農村分布式光伏、生物質發電等實現多能互補、深度融合,有助于調整農村能源結構,推動農村能源革命,助力落實碳達峰碳中和目標。

      三是助力鄉村振興的重要載體。支持各類投資主體與當地村集體按“村企合作”模式共同開展風電項目開發建設,支持村集體依法通過土地使用權作價入股等方式共享風電項目收益,并提供相應就業崗位,從而拓寬村集體和農民增收致富渠道,使風電發展真正惠及“三農”,賦能鄉村振興。

      責任編輯:王小義


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